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                投资政策
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                外资开放新政密集落地 12领域外资开放路线图将出
                信息来源:工商联 日期:2017-09-26 12:05:53 【字号: 】 编辑:王坤朋

                12领域外资开放路线图将出

                  外资开放新政正在陆续落地,备受瞩目的新能源车等12个重点领域开放路线图出炉在即。《经∮济参考报》记者获悉,继上月国务院发布吸收外资文件后,目前已有50多个◎部门和20多个省市出台了落实计划,与此同时,商务部等有关部门正在紧↑锣密鼓协调推进,包括减少新能○源车制造领域外资限制等政策即将发布落地。

                  就在一个多月前,国务院∞发布了《关于促进外资√增长若干措施的通知▲》(39号文),明确提出将出台包括新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12领域开放路线图和时间表,自◤贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。

                  在商务部21日举行的例行发布会上,新闻发言人高峰四次就▆外资相关问题作出回应■。“关于国务院39号文列出的12个重点领域扩大开ㄨ放的问题,目前,有关部门和地方正按照国务院的统一部署,积极推进□ 相关的落实工作。”高峰回应《经济参考报》记者提问♂时说,据商务部了解,目前已经有50多个部门】和20多个省级政府分别提出了落实的ξ工作计划。商务部已经¤在8月将不涉及特别管理措施的外资并购由“逐案审批”改为“在线备案”。

                  谈及新能源汽车外资开@放,他表示,我国新能源汽车产业一直坚持ζ 开放发展的原々则,在今年6月发布的《外商投资产业指导目录》中,已经明确要放开外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企◇业数量限制,以及汽车动力电池外♀商投资股比限制。

                  “下一步,将按照国务院39号文的要求,协调推动有关部门,尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施,持续推※进该领域对外开放。”

                  此前,我国对新能源汽车和专用车都有外资股比不能超过50%的限制要求,国务院39号文明确提出进一步放宽股№比限制,业内预计,开放路径很有可能先在自贸试验区施行。

                  “这12个领域怎么开放,先在自贸试验区开放还是↓在部分领域开放,相关部门都会按照文件▲要求,提出具体开放的时间表和路线图。”商务部副部长王受文此前指出。

                  目前,自由贸易试验区』是我国对外开放程度最高的区域,承担着对外开』放先行先试的任务。从2013年上海自贸○试验区开始,我国对外开放通『过自贸试验区这个途径,开放的门越来越大。

                  商务︾部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者表示,开放的领域在自贸区的试点其实越来越少了,因为负面清单越来越短了。从最开始,负面清单保留190项不开放,到后来139项,今年以来,已〓经缩减为95项。“随着负面清单的◤减少,我们开放口径会更大,基本上是这种路线图。负面清单正在推向全国。上海自贸区⊙和其他自贸区试验区都实行了负面清单的↑管理模式。按照中央要求,未来我们∩整个的对外开放、利用外资也〒都是按照负面清单的模式进行,这就是一种推广复制。”

                  白明表示,外资开放的路线【,总体上看是由易到@ 难。就汽车领域而言,过去我们保护程度较高,现在开放会是一个循序渐进的过↓程。“我国新能源车相对来说具有一◆定的竞争力,而且现在也特别鼓励发展,那么新能源车就是我们优先要考虑的领域。其他领域并不︻是说不开放,这些年我们一直在提⌒升自身的竞争力,为迎接新一轮的开放做好准备。我们要让未来的开放变成一种机会,减少它对我▲们的压力,即便■有压力,我们也要将它转换为动力。”总体来看,要提升对外开放的水平,也要应对当前外资增速放缓的趋势,继续发挥外资对我国资源配置中的关键作用。

                  商务ㄨ部数据显示,今年前7个月,我国实际使用外资金额4854.2亿元人民♂币,同比下降1.2%。当前,我国吸收外资正面临国际国内双重压力。王受文指出,从全球范围来☉看,金融危机之ぷ后,世界经济不稳定因素很多,逆全球化思潮也在涌起,全球吸引外资〗整体流动都在减少,相关国家也︼在采取一切措施,加强吸引外资,引资竞争在加剧。从@ 国内来看,国内经济进入到稳定增长、结构优化的新常态。在新常态下,我国利用外资的优势正在从低要素成本转变为依靠市场规模、基础设施、人力资源、产业配套和营□商环境。在转型过程中,我们吸引外资规模保持稳定,结构持续优化。

                  在此背景〇下,优化外∞商投资环境、进一步→提升开放水平,已经成为必然选择。今年以来,国务院年初发布《关于扩大对※外开放积极利用外资若干措施的通知》,中央财经领导小组会议、中央政治局会议、国务院常务会议等多个高层会议『均对引进外资扩大开放做出部署◥。

                  此外,今年4月,我国新设辽宁等七个自贸试验区,11个自贸试验区形成我国东中西全方位制度创新的▓开放格局。随后,新版的自贸试验区外商投资负面清单出炉,全国版负面清单也于7月28日开始正式施行,新版外商投资产业指导目录中,限制性措施进一步减少了30条,突出体现了鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造的政策导向。

                  地方层面,也掀起新一轮开放热潮。包括浙江、湖北、江苏、福建等十余地今年纷纷出台了地方版扩大开放积极利用外资的◥新政。

                  “我们将继续协调推动有关政策尽早落到实处,使我国的外商投资环境不断优◆化,使我国继续成为全球外国投资的热土。”高峰说。

                 

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